中小企业是中国制造的重要支撑、强链补链的关键所在。5日提请审议的政府工作报告，在提出一系列减负纾困政策的同时，从加大企业创新激励力度、着力培育“专精特新”企业等多个方面，部署了助企做大做强的具体措施。

报告提出实施新的组合式税费支持政策。对小规模纳税人阶段性免征增值税；今年对留抵税额实行大规模退税……报告还提出，加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具……系列举措聚焦降成本、减负担，助企纾困焕发生机。

“在减税降费、金融信贷、要素保障等方面出台大批高含金量政策‘干货’，直击实体经济痛点、难点、堵点，对缓解企业特别是中小微企业生产经营困难，无疑是一场‘及时雨’。”全国人大代表、山东省发展和改革委员会党组书记于海田说。

报告围绕加强中小企业权益保护作出相关部署，提出坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，要加大拖欠中小企业账款清理力度。代表委员认为，这将有效降低中小企业运行成本，促进中小企业健康发展。

着眼于切实提升企业竞争力，一系列稳定产业链供应链、激励创新举措推出。

报告明确，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。“新能源汽车产业进入快速发展新阶段，我们要积极发挥‘链主’优势，吸引更多上下游企业聚集，助力打造具有综合竞争力的优势产业链和地标性产业集群。”全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群说。

着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持；推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。值得一提的是，报告明确，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

“这意味着国家对企业创新给予更有力的资金政策支持。”全国人大代表、含氟功能膜材料国家重点实验室主任张永明建议，进一步发挥好国家重点实验室作用，加快建设一批国家级创新中心，为产业创新提供更多公共服务平台，培育壮大新动能。

关键词：政策解读，行业动态，制造业