编者按：“5.5%左右”。细看2022年政府工作报告，一定会发现不少数据。而其中“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右”这一数据，更引起了人们的高度关注。

经济增长离不开企业的努力。作为我国经济最有活力的部分，民营企业在经济增长中更是发挥了重要作用。今年的政府工作报告中明确提出：落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。

服务保障民营经济健康发展，依法平等保护民营企业，近年来，检察机关当好民营企业“老娘舅”的诸多务实举措，获得了全国人大代表的肯定与称赞。

依法能不捕的不捕，能不诉的不诉

近年来，检察机关高度重视营造法治化营商环境，一方面对各类市场主体一视同仁地予以保护；另一方面，根据不同类型企业的不同情况，采取相对应的保护措施。

为保护民营企业合法权益，最高检明确提出，对涉嫌经营类犯罪的民营企业负责人依法能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议。

全国人大代表、江苏天工国际董事局主席朱小坤

“检察机关这一司法政策，让民营企业和民营企业家吃下了定心丸。民营企业经营过程中，常会遇到各种各样的风险，有些不规范行为，并非企业故意所为，一律严惩会使企业丧失信心，不敢大胆发展。”全国人大代表、江苏天工国际董事局主席朱小坤表示，检察机关的这一政策，充分落实了习近平总书记在民营企业座谈会上强调的“三个没有变”，让民营企业负责人感到很贴心，很安心，期待检察机关下一步的护企新举措。

全国人大代表、中国通用技术集团天津第一机床有限公司装配部副主任巩建丽

“对涉嫌经营类犯罪的民营企业负责人‘依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议’，充分考虑了民营企业经营发展实际，避免了办理一个案子，垮掉一个企业。”全国人大代表、中国通用技术集团天津第一机床有限公司装配部副主任巩建丽表示，“检察机关的这一刑事检察政策，不仅挽救了企业，更守住了许许多多家庭的‘饭碗’。”

同时，巩建丽代表也表示，检察机关“送法进企业”的做法很好，希望以后能常态化普法，给企业宣讲法律法规并做好法律咨询，营造出更好的法治化营商环境。

推进“挂案”清理，为企业松绑解绊

服务保障民营经济健康发展，最高检还自2019年10月起，部署开展针对涉民营企业经济犯罪案件专项清理工作。

不仅如此，2020年10月至2021年9月，最高检联合公安部又部署了新一轮涉民营企业刑事“挂案”专项清理工作，并纳入全国政法队伍教育整顿“涉企案件集中攻坚行动”持续深入推进。

全国人大代表、合肥丰华汽车零部件有限公司调度员李小莉

“我注意到，今年的政府工作报告指出要注重通过稳市场主体来稳就业。当前，新冠肺炎疫情散点多发，企业经营步履维艰。检察机关持续部署涉企‘挂案’清理行动，是实实在在地将人民群众的就业饭碗和企业的稳定发展放在心上。”作为一名来自基层的人大代表，合肥丰华汽车零部件有限公司调度员李小莉对挂案清理活动带来的良好社会效果深有感触。

“希望检察机关进一步加大对涉民企刑事‘挂案’的清查力度，常抓不懈，形成有效机制。落实‘谁执法谁普法’的普法责任制，不仅向企业管理者，更向企业基层一线员工普及相关法律知识，如知识产权、税收管理、工伤认定及工伤保险等等，真正将问题解决在企业生产运营的第一线。”李小莉代表建议。

开展涉案企业合规改革，助力行稳致远发展

2020年3月起，最高检在上海、江苏、山东、广东的6家基层检察院开展了一项新的试点工作——涉案企业合规改革。在依法不捕不诉或者提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌的具体犯罪，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规经营。后来，试点地区进一步扩大至10个省市442个检察院。

记者了解到，自2021年3月最高检部署开展第二期涉案企业合规改革试点至12月底，10个试点省份共办理涉企业合规案件600余件，其中适用第三方监督评估机制案件300余件。

全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长闫大鹏

“检察机关依法平等保护民营企业的举措越来越实，从‘依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议’到推进‘挂案’清理，从当好民营企业‘老娘舅’到开展企业合规改革，用实际行动落实支持民营经济发展。”全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长闫大鹏表示，近年来，由于疫情影响，企业发展压力很大，企业合规改革既是对企业的“严管厚爱”，也是对中国经济发展的有力保障，建议检察机关继续深入开展企业合规改革试点工作，引导企业实现更好创新发展。

全国人大代表、张家港市南丰镇永联村党委书记、永卓控股董事局副主席吴惠芳

“据了解，作为全国第一批企业合规建设改革试点的江苏省张家港市检察院，已经探索推进‘挂案’清理与企业合规建设‘并轨’，给企业家以确定答复，引导企业走上合规正途，真正起到为这些企业‘松绑’‘解绊’的作用。”全国人大代表、张家港市南丰镇永联村党委书记、永卓控股董事局副主席吴惠芳表示，近几年，检察机关不断贯彻落实中央服务保障民营经济健康发展精神，一系列举措得到了广大企业的信任与支持。在今后的工作中，建议检察机关进一步强化政策正向激励，在做好涉民营企业“挂案”清理的同时建立统一科学的企业合规体系，同步开展涉案企业合规改革立法建议研究，切实助力民营企业行稳致远。

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